08.10.2026

Kontanthjælp: Antal aktiverede og fuldtidsaktiverede

Målingen viser antallet af kontanthjælpsmodtagere, der har været i aktivering i den valgte periode, opgjort som unikke personer og fuldtidsaktiverede samt som andel af arbejdsstyrken.

Om kontanthjælp

Kontanthjælp er en kommunal forsørgelsesydelse til personer, der ikke kan forsørge sig selv. Enhver kan søge om kontanthjælp, hvis man ikke kan forsørge sig selv og sin familie (ægtefælle og børn under 18 år). Man kan ikke modtage kontanthjælp, hvis ens ægtefælle kan forsørge en, eller hvis man selv eller ens ægtefælle har formue, som man kan leve af.

Det er en betingelse for kontanthjælp:

at man har været ude for en social begivenhed, for eksempel sygdom, arbejdsløshed eller samlivsophør
at den sociale begivenhed har medført, at man ikke kan forsørge sig selv og sin familie
at behovet for forsørgelse ikke kan dækkes af andre ydelser, fx arbejdsløshedsdagpenge, pension mv.
at man selv og ens eventuelle ægtefælle står til rådighed for arbejdsmarkedet, hvilket vil sige, at man aktivt udnytter sine arbejdsmuligheder. Man har således pligt til at tage imod tilbud om arbejde samt til at deltage i beskæftigelsesfremmende indsatser, der kan bringe en tættere på at arbejde.

Tilbud

I målingen dækker aktiverede over personer, som har deltaget i tilbud. Personer der modtager kontanthjælp kan modtage et tilbud af kommunen med henblik på at forbedre ydelsesmodtagerens muligheder for at komme i arbejde. Tilbud kan gives efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB-loven) og omfatter følgende fire overordnede tilbudstyper:

Vejledning og opkvalificering er en samlekategori for en række tilbud og dækker over ordinære uddannelse samt øvrig vejledning og opkvalificering. Tilbuddene kan være korte vejlednings- og afklaringsforløb eller særlige projekter og uddannelsesforløb, herunder praktik under uddannelsesforløbet og danskundervisning. Det kan også være ordinære uddannelsesforløb, som blandt andet omfatter almen voksenuddannelse, AMU-kurser og erhvervskompetencegivende uddannelser.
Ansættelse med løntilskud er et tilbud i beskæftigelsesindsatsen, hvor formålet er opkvalificering, som skal hjælpe ledige tættere på et job. Når den ledige ansættes i et job med løntilskud, arbejder den ledige i en tidsbegrænset periode i en privat eller offentlig virksomhed og modtager løn fra sin arbejdsgiver.
Virksomhedspraktik er et tilbud i beskæftigelsesindsatsen, hvor formålet er at bringe den ledige tættere på job eller uddannelse samt afklare og udvikle den lediges kompetencer og jobmål. Forud for etableringen skal der aftales et præcist formål med virksomhedspraktikken.
Nytteindsats gives med henblik på, at personen skal arbejde for sin ydelse, eller at personen får mulighed for at tilegne sig kendskab til kulturen og normer på det danske arbejdsmarked. Arbejdsopgaverne skal være forankret på en konkret offentlig arbejdsplads og skal ligge ud over det normerede niveau for opgaveløsningen hos den offentlige arbejdsgiver. Der er ikke begrænsninger i forhold til varighed og antal deltagere.
Særlig tilrettelagt nytteindsats et tilbud i et kommunalt organiseret projekt, som kan anvendes til borgere, der er omfattet af arbejdspligten. Tilbuddet skal minde mest muligt om at gå på arbejde, men til forskel fra nytteindsats, hvor arbejdsopgaverne er forankret på en konkret arbejdsplads, vil der være tale om kommunale projekter, hvor et antal borgere kan indgå i projektet og udføre nyttige opgaver for fx lokalsamfundet.

Hvad viser målingen?

Målingen viser:

Antal aktiverede
Antal fuldtidsaktiverede
Fuldtidsaktiverede i pct. af arbejdsstyrken

Målingen fordeles på:

Alle fordelingsvariable opgøres den sidste dag, den enkelte deltog i aktivering inden for den valgte periode. Hvis en person er flyttet mellem to kommuner inden for den valgte periode, tæller personen med i opgørelsen for begge kommuner, men kun som én person for hele landet. Det samme gør sig gældende, hvis en person skifter aldersgruppe eller visitationskategori i perioden.

Aldersmæssigt afgrænses målingen til at indeholde personer indtil de er nået folkepensionsalderen, og tæller således kun med til og med den måned, hvor de når folkepensionsalderen. Evt. udbetalinger, der ligger efter folkepensionsalderen frasorteres. Målingen tager hensyn til skiftende folkepensionsalder, som eksempelvis i 2018 var 65 år, mens den i 2025 var 67 år. Dermed vil populationen af 65+ årige være stigende i denne periode.

Det er muligt at opdele kontanthjælpsmodtagere efter, om de er under 30 år eller 30 år og derover under ét. Det er samtidigt muligt at lave en opdeling på de sædvanlige femårige aldersintervaller.

Variabelbeskrivelser

Målingsvariabel 1: Antal aktiverede

Målingsvariablen viser antal kontanthjælpsmodtagere, der har været aktiveret inden for den valgte periode. Personer, der har været aktiveret flere gange inden for den valgte periode, tæller kun med én gang i opgørelsen.

Eksempel: Hvis den valgte periode er ét år, og en person har været aktiveret to eller flere gange inden for dette år, vil personen kun tælle med som én person i opgørelsen.

Målingsvariabel 2: Antal fuldtidsaktiverede

Målingsvariablen viser antal kontanthjælpsmodtagere i aktivering omregnet til fuldtidspersoner. Fuldtidsaktiverede beregnes som den enkelte persons antal aktiverede hverdage i den valgte periode divideret med det samlede antal hverdage i perioden. Resultatet multipliceres med det bevilligede gennemsnitlige antal timer pr. uge, som gælder for hele indsatsperioden. Hvordan timerne er fordelt hen over indsatsperioden og i hvilket omfang personerne møder op til indsatserne, kendes ikke.

Deltager den aktiverede i flere aktiveringsforløb, der tilsammen varer mere end 37 timer om ugen, bliver hvert forløb nedskrevet forholdsmæssigt i forbindelse med beregningen af fuldtidsaktiverede. Det sikrer, at personen ikke kan tælle som mere end én fuldtidsaktiveret.

Eksempel 1: Hvis den valgte periode er ét år og en person har deltaget i aktivering i 26 uger i 37 timer pr. uge inden for den valgte periode, vil personen tælle med som en halv fuldtidsaktiveret i opgørelsen af antal fuldtidsaktiverede. Hvis den aktiverede er aktiveret i mindre end 37 timer sammenlagt nedskrives den værdi, hvormed den aktiverede indgår i opgørelsen af fuldtidsaktiverede ligeledes.

Eksempel 2: Hvis den aktiverede f.eks. er i virksomhedspraktik på 25 timer per uge og samtidig får vejledning og opkvalificering 15 timer per uge (svarende til 40 timer i alt), bliver forløbet med virksomhedspraktik nedskrevet til 23,1 timer per uge i den periode, hvor forløbene overlapper. Tilsvarende bliver forløbet med vejledning og opkvalificering nedskrevet til 13,9 timer per uge.

Ved fordeling på tilbud vægter personen således som 23,1/37 (=0,62) fuldtidsaktiveret i ugen i virksomhedspraktik og som 13,9/37 (=0,38) fuldtidsaktiveret i ugen i vejledning og opkvalificering.

Målingsvariabel 3: Fuldtidsaktiverede i pct. af arbejdsstyrken

Målingsvariablen er opgjort som antal fuldtidsaktiverede divideret med antal personer mellem 16 og 66 år i arbejdsstyrken. Arbejdsstyrken er opgjort som personer, der enten er i beskæftigelse eller er ledige, og opgøres én gang om året.

Eksempel: Hvis den valgte periode er én måned, opgøres fuldtidsaktiverede i pct. af arbejdsstyrken 16-66 år som antal fuldtidsaktiverede i den valgte måned divideret med arbejdsstyrken i det år den valgte måned tilhører. Vælges f.eks. januar 2024 benyttes arbejdsstyrken for 2024 i beregningen.

Afgrænsninger

I målingen indgår:

Alle udbetalinger af kontanthjælp til brøkpensionister, som ikke har fuld ret til en tilbagetrækningsydelse, fra 1. januar 2016 og frem.
Alle udbetalinger af løntilskud til kontanthjælpsmodtagere fra 1. januar 2004 og frem.

I målingen indgår ikke:

Personer, som modtager kontanthjælp, hvor der er 100 procent refusion for ydelsen mellem kommunen og staten. Det dækker hovedsageligt over uledsagede flygtningebørn og flygtninge med betydelig og varigt nedsat funktionsevne.

Vær opmærksom på

Pga. efterregistreringer kan tallene for især den seneste periode stige ved næste opdatering.

Hvis der er et udfald på færre end 3 observationer, diskretioneres cellen i tabellen. Det betyder, at et udfald på 0, 1 eller 2 erstattes med en prik. Det kan også påvirke øvrige celler i tabellen.

Der er introduceret en ny fordelingsvariabel kaldet 'Kontanthjælpssats'. Denne fordelingsvariabel 'binder' tidsserien sammen på tværs af det hidtidige og nye kontanthjælpssystem, som blev introduceret i juli 2025. Det betyder, at den hidtidige kontanthjælp svarer til forhøjet sats, uddannelseshjælp svarer til grundsats og selvforsørgelses- og hjemrejseydelse samt overgangsydelse svare til mindstesats. Personer på mindstesats kan opdeles på, om de er omfattet af program eller ej.

Databrud:

Der er flere databrud i tidsserien vedrørende kontanthjælpssatser, hvilket skyldes sammenhænget mellem introduktionen af nye kontanthjælpslignende ydelser og overgangen mellem det gamle og det nye kontanthjælpssystem i juli 2025.

Starthjælp og introduktionsydelse er tidligere offentlige overførselsindkomster i Danmark, som blev indført i 2002 og var lavere end kontanthjælp. Introduktionsydelse fremgår under kontanthjælpssatsen 'mindstesats omfattet af program', mens starthjælp fremgår under kontanthjælpssatsen 'mindstesats øvrige'.

I januar 2012 blev starthjælp og introduktionsydelse afskaffet, hvorfor persongruppen, som tidligere havde modtaget starthjælp eller introduktionsydelse, modtog kontanthjælp fra januar 2012 indtil introduktionen af integrationsydelsen i september 2015. Endvidere blev introduktionsprogrammet under integrationsloven fastholdt efter januar 2012. Personer, som deltog i introduktionsprogrammet fremgår dog fortsat under kontanthjælpssatsen 'mindstesats omfattet af program' efter januar 2012, selvom de modtog ydelse på kontanthjælpsniveau. Det har ikke været muligt at bibeholde samme persongruppe, som modtog starthjælp under kontanthjælpssatsen 'mindstesats øvrige' grundet ændringer i data, så denne persongruppe fremgår under kontanthjælpssatsen 'forhøjet sats' fra januar 2012 indtil introduktionen af integrationsydelse.

I januar 2014 blev uddannelseshjælp introduceret til unge under 30 år, som ikke havde en erhvervskompetencegivende uddannelse. Personer, som modtog uddannelseshjælp vil fremgå under kontanthjælpssatsen 'grundsats'.

Fra 1. september 2015 blev der indført en integrationsydelse, som fremgår under kontanthjælpssatsen 'mindstesats'. Fra 1. juli 2016 får alle i denne gruppe integrationsydelse i forbindelse med overgangen til de nye krav til kontanthjælp.

Fra 1. januar 2016 indgår udbetalingerne af kontanthjælp til brøkpensionister, som ikke har fuld ret til en tilbagetrækningsydelse.

Som følge af en ændring i KMD Aktiv fra december 2018, hvor kommuner blev bedt om at indberette periode for integrationsprogrammet, har der været et synligt fald i antallet af personer, der er omfattet af program fra december 2018. STAR har derfor valgt at ændre i data, således at de personer, der ikke er omfattet af program i december 2018, men er i november 2018 og igen i januar 2019, bliver konverteret til omfattet af program for december måned også.

Fra januar 2019 blev optjeningsreglerne til kontanthjælp skærpet, således man skulle have ophold i landet i ni ud af ti år samt 2,5 års ordinær fuldtidsbeskæftigelse i ti år, men det havde kun effekt for personer, som var indrejst til landet fra januar 2008 eller havde haft 12 måneders sammenhængende udlandsrejse fra januar 2008.

Fra januar 2020 blev integrationsydelse omdøbt til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse samt overgangsydelse.

Fra juli 2025 blev optjeningsreglerne til kontanthjælp skærpet igen ifm. introduktionen af det nye kontanthjælpssystem. Nu skulle man opfylde opholds- og beskæftigelseskravet, hvis man var indrejst til landet eller havde haft 12 måneders sammenhængende udenlandsophold siden april 1968. Det betød, at flere kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere overgik til mindstesats i juli 2025.

Kilder

Data kommer fra kommunale sagsbehandlings- og økonomisystemer.
Tal for arbejdsstyrke kommer fra Danmarks Statistik.
Aktiveringsdata hentes fra Det Fælles Datagrundlag (DFDG).

Opdatering

Målingen opdateres den 14. hverdag i hver måned, med en ny periode 1 måned efter den seneste periodes afslutning. Det betyder fx, at i marts måned opdateres målingen med data for februar måned, som den seneste periode, der kan hentes tal for.