08.10.2026

Kontanthjælp: Overlevelseskurver

Målingen viser andelen af de personer, der har påbegyndt et kontanthjælpsforløb, som fortsat modtager kontanthjælp (eller anden offentlig forsørgelse) på forskellige tidspunkter inden for de første 52 uger efter forløbets start.

Om kontanthjælp og overlevelseskurver

Kontanthjælp er en kommunal forsørgelsesydelse til personer, der ikke kan forsørge sig selv. Enhver kan søge om kontanthjælp, hvis man ikke kan forsørge sig selv og sin familie (ægtefælle og børn under 18 år). Man kan ikke modtage kontanthjælp, hvis ens ægtefælle kan forsørge en, eller hvis man selv eller ens ægtefælle har formue, som man kan leve af.

Det er en betingelse for kontanthjælp:

at man har været ude for en social begivenhed, for eksempel sygdom, arbejdsløshed eller samlivsophør
at den sociale begivenhed har medført, at man ikke kan forsørge sig selv og sin familie
at behovet for forsørgelse ikke kan dækkes af andre ydelser, fx arbejdsløshedsdagpenge, pension mv.
at man selv og ens eventuelle ægtefælle står til rådighed for arbejdsmarkedet, hvilket vil sige, at man aktivt udnytter sine arbejdsmuligheder. Man har således pligt til at tage imod tilbud om arbejde samt til at deltage i beskæftigelsesfremmende indsatser, der kan bringe en tættere på at arbejde.

Overlevelseskurverne i denne måling tager udgangspunkt i alle påbegyndte kontanthjælpsforløb inden for den valgte periode, og viser hvor mange forløb der forsat er i gang over tid uge for uge frem til 52 uger efter forløbets start. Der skal være tale om mindst én kalendermåneds fravær fra kontanthjælp, før det bliver registreret som en afgang fra kontanthjælp.

Hvad viser målingen?

Målingen viser:

Overlevelseskurve u. tilbagefald til den valgte ydelse
Overlevelseskurve m. tilbagefald til den valgte ydelse
Overlevelseskurve m. tilbagefald til alle ydelser

Målingen kan fordeles på:

Alle fordelingsvariable opgøres den sidste dag, den enkelte modtog kontanthjælp inden for den valgte periode. Hvis en person er flyttet mellem to kommuner inden for den valgte periode, tæller personen med i opgørelsen for begge kommuner, men kun som én person for hele landet. Det samme gør sig gældende, hvis en person skifter aldersgruppe eller visitationskategori i perioden.

Aldersmæssigt afgrænses målingen til at indeholde personer indtil de er nået folkepensionsalderen, og tæller således kun med til og med den måned, hvor de når folkepensionsalderen. Evt. udbetalinger, der ligger efter folkepensionsalderen frasorteres. Målingen tager hensyn til skiftende folkepensionsalder, som eksempelvis i 2018 var 65 år, mens den i 2025 var 67 år. Dermed vil populationen af 65+ årige være stigende i denne periode.

Det er muligt at opdele kontanthjælpsmodtagere efter, om de er under 30 år eller 30 år og derover under ét. Det er samtidigt muligt at lave en opdeling på de sædvanlige femårige aldersintervaller.

Variabelbeskrivelser

Målingsvariabel 1: Overlevelseskurve u. tilbagefald til den valgte ydelse

Målingsvariablen viser hvor stor en andel der uden afbrydelse, modtager kontanthjælp på et givent tidspunkt efter kontanthjælpsforløbets start. Med udgangspunkt i gruppen af personer, der har påbegyndt et forløb på kontanthjælp inden for den valgte periode, opgøres det, hvor mange der uden afbrydelse fra forløbets start, modtager kontanthjælp på forskellige tidspunkter herefter. I målingsvariablen bliver der ikke taget højde for personer, der ophører med at modtage kontanthjælp, men senere i perioden modtager ydelsen igen. Den samme person kan godt optræde flere gange i målingen med forskellige forløb, hvis personen har påbegyndt flere forløb på kontanthjælp inden for den valgte periode.

Målingsvariablen er opdelt på nedslagstidspunkterne: 0, 4, 8, 13, 17, 21, 26, 30, 34, 39, 43, 47 og 52 uger samt antal påbegyndte forløb.

Målingen er beregnet som en procentdel af det samlede antal påbegyndte forløb i perioden. De forløb, der er uafsluttede efter x uger sættes i forhold til det samlede antal påbegyndte forløb i den valgte periode. Det vil sige:

Procentdel uafsluttede=(f(x)/g)*100%

f(x)=antal forløb, der er uafsluttede x uger efter den første ledighedsdag med udbetaling af sygedagpenge

g=samlede antal påbegyndte forløb i den valgte periode

Af målingsvariablen kan man se, hvor stor en procentdel af forløbene i den valgte periode, der varer x uger eller mere uden afbrydelse. Omvendt kan det som residual af målingen udledes, hvor stor en procentdel af forløbene, der ophører senest x uger efter påbegyndelsen af forløbet.

Eksempel: En person påbegynder et kontanthjælpsforløb i uge 1. Personen modtager kontanthjælp frem til og med uge 4, men kommer herefter i job og stopper med at modtage kontanthjælp i minimum én hel kalendermåned. Dette forløb er i målingsvariabel 1 afsluttet, og vil kun indgå i uge 1-4. Hvis personen efterfølgende genoptager kontanthjælp startes der et nyt forløb, som tæller forfra fra tidspunktet, hvor kontanthjælp er genoptaget.

Målingsvariabel 2: Overlevelseskurve m. tilbagefald til den valgte ydelse

Målingsvariablen viser hvor stor en andel der uge for uge, modtager kontanthjælp på et givent tidspunkt efter kontanthjælpsforløbets start. Med udgangspunkt i gruppen af personer, der har påbegyndt et forløb på kontanthjælp inden for den valgte periode, bliver det opgjort, hvor stor en andel, der modtager kontanthjælp på forskellige tidspunkter herefter. Der tages højde for personer, der afgår fra kontanthjælp, senere i perioden kan vende tilbage til ydelsen igen. Den samme person indgår således i målingen i alle de uger efter forløbets start, hvor personen modtager kontanthjælp.

Målingsvariablen er opdelt på nedslagstidspunkterne: 0, 4, 8, 13, 17, 21, 26, 30, 34, 39, 43, 47 og 52 uger samt antal påbegyndte forløb.

Til forskel fra målingsvariabel 1, hvor forløbet regnes som ophørt første gang personen ikke længere modtager kontanthjælp (i minimum én kalendermåneder), opgør målingsvariabel 2, hvor stor en andel af de personer, der har påbegyndt et forløb indenfor den valgte periode, der uge for uge frem til 52 uger efter forløbets start fortsat modtager kontanthjælp.

Eksempel:En person påbegynder et kontanthjælpsforløb i uge 1. Personen er ledig frem til og med uge 4, men kommer herefter i job. I uge 50 og resten af perioden er personen herefter tilbage på kontanthjælp. I målingsvariabel 2 tæller dette ydelsesforløb således med i uge 1-4 samt i uge 50-52. Det vil sige, at det med målingsvariabel 2 er muligt at opgøre, hvor mange af de påbegyndte forløb, der fortsat modtager kontanthjælp på forskellige tidspunkter i løbet af de første 52 uger af kontanthjælp.

Målingsvariabel 3: Overlevelseskurve m. tilbagefald til alle ydelser

Målingsvariablen viser hvor stor en andel der uge for uge, modtager kontanthjælp eller anden offentlig forsørgelse (undtaget SU) på et givent tidspunkt efter kontanthjælpsforløbets start. Med udgangspunkt i gruppen af personer, der har påbegyndt et forløb på kontanthjælp inden for den valgte periode, bliver det opgjort, hvor stor en andel, der modtager offentlige ydelser på forskellige tidspunkter herefter. Der tages således højde for, at personer, der afgår fra kontanthjælp, senere kan vende tilbage til kontanthjælp eller en anden offentlig ydelse. Den samme person indgår således i målingen i alle de uger efter forløbets start, hvor personen modtager en offentlig ydelse. Det bliver derfor kun registreret som en afgang fra ydelse, i de perioder hvor personen er overgået til beskæftigelse, en SU-godkendt uddannelse eller bliver selvforsørget.

Til forskel fra måling 2 registreres det kun som en afgang, hvis personen overgår til beskæftigelse, en SU-godkendt uddannelse eller bliver selvforsørgende. Ved at sammenholde målingsvariabel 2 og 3 vil man kunne se, om årsagen til, at populationen ikke længere modtager kontanthjælp skyldes skift til anden offentlig ydelse eller beskæftigelse, SU og selvforsørgelse.

Målingsvariablen er opdelt på nedslagstidspunkterne: 0, 4, 8, 13, 17, 21, 26, 30, 34, 39, 43, 47 og 52 uger samt antal påbegyndte forløb.

Afgrænsninger

I målingen indgår:

Alle udbetalinger af kontanthjælp til brøkpensionister, som ikke har fuld ret til en tilbagetrækningsydelse, fra 1. januar 2016 og frem.
Alle udbetalinger af løntilskud til kontanthjælpsmodtagere fra 1. januar 2004 og frem.

I målingen indgår ikke:

Personer under 16 år og over 66 år.
Personer, som modtager kontanthjælp, hvor der er 100 procent refusion for ydelsen mellem kommunen og staten. Det dækker hovedsageligt over uledsagede flygtningebørn og flygtninge med betydelig og varigt nedsat funktionsevne.

Vær opmærksom på

Pga. efterregistreringer kan tallene for især den seneste periode stige ved næste opdatering.

Hvis der er et udfald på færre end 3 observationer, diskretioneres cellen i tabellen. Det betyder, at et udfald på 0, 1 eller 2 erstattes med en prik. Det kan også påvirke øvrige celler i tabellen.

Et forløb anses ikke som afsluttet, hvis en person skifter mellem kontanthjælpssatser, men som et vedvarende kontanthjælpsforløb. Kontanthjælpssatsen udvælges på baggrund af status den sidste dag i perioden eller den sidste dag med ydelse. Det betyder, at en person, som skifter kontanthjælpssats fra mindstesats til forhøjet sats fra juni til juli 2025, vil fremgå med ét kontanthjælpsforløb, hvor den er fordelt på mindstesats i juni 2025, mens forløbet af fordelt på forhøjet sats i juli 2025.

Der er introduceret en ny fordelingsvariabel kaldet 'Kontanthjælpssats'. Denne fordelingsvariabel 'binder' tidsserien sammen på tværs af det hidtidige og nye kontanthjælpssystem, som blev introduceret i juli 2025. Det betyder, at den hidtidige kontanthjælp svarer til forhøjet sats, uddannelseshjælp svare til grundsats og selvforsørgelses- og hjemrejseydelse samt overgangsydelse svarer til mindstesats. Personer på mindstesats kan opdeles på, om de er omfattet af program eller ej.

Databrud:

Der er flere databrud i tidsserien vedrørende kontanthjælpssatser, hvilket skyldes sammenhænget mellem introduktionen af nye kontanthjælpslignende ydelser og overgangen mellem det gamle og det nye kontanthjælpssystem i juli 2025.

Starthjælp og introduktionsydelse er tidligere offentlige overførselsindkomster i Danmark, som blev indført i 2002 og var lavere end kontanthjælp. Starthjælp og introduktionsydelse er begge ydelser rettet mod personer, der havde indvandret til Danmark og ikke havde haft ophold i landet i mindst syv ud af otte år, men ydelserne havde forskellige formål. Introduktionsydelse gives i de første tre år til udlændinge, der deltager i det kommunale introduktionsprogram, mens starthjælp blev givet til de personer, som ikke skulle deltage i introduktionsprogrammet (fx hjemvendte danskere) eller indvandrere, som havde afsluttet deres introduktionsprogram og fortsat havde brug for en offentlig ydelse. Introduktionsydelse fremgår under kontanthjælpssatsen 'mindstesats omfattet af program', mens starthjælp fremgår under kontanthjælpssatsen 'mindstesats øvrige'.

I januar 2012 blev starthjælp og introduktionsydelse afskaffet, hvorfor persongruppen, som tidligere havde modtaget starthjælp eller introduktionsydelse, modtog kontanthjælp fra januar 2012 indtil introduktionen af integrationsydelsen i september 2015. Endvidere blev introduktionsprogrammet under integrationsloven fastholdt efter januar 2012. Personer, som deltog i introduktionsprogrammet fremgår dog fortsat under kontanthjælpssatsen 'mindstesats omfattet af program' efter januar 2012, selvom de modtog ydelse på kontanthjælpsniveau, men det skyldes, at de er omfattet af introduktionsprogrammet under integrationsloven samtidigt med, at det er den samme persongruppe, som deltog i introduktionsprogrammet før og efter afskaffelsen af starthjælp og introduktionsydelse. Derfor er persongruppen blevet bibeholdt under kontanthjælpssatsen 'mindstesats omfattet af program'. Det har ikke været muligt at bibeholde samme persongruppe, som modtog starthjælp under kontanthjælpssatsen 'mindstesats øvrige' grundet ændringer i data, så denne persongruppe fremgår under kontanthjælpssatsen 'forhøjet sats' fra januar 2012 indtil introduktionen af integrationsydelse.

I januar 2014 blev uddannelseshjælp introduceret til unge under 30 år, som ikke havde en erhvervskompetencegivende uddannelse. Når de opnåede en erhvervskompetencegivende uddannelse eller når de blev 30 år, ville de igen modtage kontanthjælp. Personer, som modtog uddannelseshjælp vil fremgå under kontanthjælpssatsen 'grundsats'.

Fra 1. september 2015 blev der indført en integrationsydelse, som fremgår under kontanthjælpssatsen 'mindstesats', hvor man genindførte opholdskravet med ophold i Danmark i syv ud af otte år for at modtage kontanthjælp. Det betød, at flere kontanthjælpsmodtagere overgik til integrationsydelse. Fra 1. juli 2016 får alle i denne gruppe integrationsydelse i forbindelse med overgangen til de nye krav til kontanthjælp.

Fra 1. januar 2016 indgår udbetalingerne af kontanthjælp til brøkpensionister, som ikke har fuld ret til en tilbagetrækningsydelse.

Som følge af en ændring i KMD Aktiv fra december 2018, hvor kommuner blev bedt om at indberette periode for integrationsprogrammet, har der været et synligt fald i antallet af personer, der er omfattet af program fra december 2018. Der har efterfølgende været en stigning i antallet af personer omfattet af programmet. STAR har derfor valgt at ændre i data, således at de personer, der ikke er omfattet af program i december 2018, men er i november 2018 og igen i januar 2019, bliver konverteret til omfattet af program for december måned også.

Fra januar 2019 blev optjeningsreglerne til kontanthjælp skærpet, således man skulle have ophold i landet i ni ud af ti år samt 2,5 års ordinær fuldtidsbeskæftigelse i ti år, men det havde kun effekt for personer, som var indrejst til landet fra januar 2008 eller havde haft 12 måneders sammenhængende udlandsrejse fra januar 2008.

Fra januar 2020 blev integrationsydelse omdøbt til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse samt overgangsydelse.

Fra juli 2025 blev optjeningsreglerne til kontanthjælp skærpet igen ifm. introduktionen af det nye kontanthjælpssystem. Nu skulle man opfylde opholds- og beskæftigelseskravet, hvis man var indrejst til landet eller havde haft 12 måneders sammenhængende udenlandsophold siden april 1968. Det betød, at flere kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere overgik til mindstesats i juli 2025.

Fra 1. september 2015 til 31. december 2015 er der ikke ydelsesdata vedrørende mindstesats for Herning kommune.

Kilder

Data kommer fra kommunale sagsbehandlings- og økonomisystemer.

Opdatering

Målingen opdateres hvert kvartal, den 18. hverdag i måneden med en ny periode 4 måneder efter den seneste periodes afslutning. Det betyder f.eks., at i april måned opdateres målingen med 4. kvt. i det forrige år, som den seneste periode, der kan hentes tal for.